近日，，，《有效降低全社会物流成本行动规划》（以下简称《行动规划》）以中办、国办名义公开颁布，，，从全局和战术高度对推动有效降低全社会物流成本行作为出全面部署。这是现代物流领域第一份中央文件，，，拥有重大而深远的里程碑意思。
两全推动、全面部署的《施工图》
《行动规划》既高屋建瓴，，，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，齐全正确全面贯彻新发展理念；；又系统全面，，，涉及有效降低全社会物流成本的全身分、全流程工作部署。全文分为七部门，，，提出20条、100多个政策点，，，结合现实，，，点点落地。
第一部门，，，“总体要求”提出了领导思想和重要指标。确定了以服求实体经济和人民人民的“启程点和落脚点”，，，以维持制作业根基不变的“根基前提”和调结构、促鼎新的“重要蹊径”。明确了三个“根基关系”，，，即：调整结构与深入鼎新、建强网络与通顺末梢、打造枢纽与优化布局。最后落到“两全推动物流成本内容性降落，，，有效降低运输成本、仓储成本、治理成本，，，为加强产业主题竞争力、通顺国民经济循环提供有力支持”。
《行动规划》提出的重要指标是：到2027年，，，社会物流总用度与国内出产总值的比率力争降至13.5%左右。也就是说，，，经过4年致力，，，到2027年，，，比2023年的14.4%，，，降落差不多一个百分点。这意味着，，，指标实现后，，，我国每年可节约物流成本约1万亿元，，，这也将转化为企业的现实利润。这既是一个极度艰巨、必要支出极大抵力，，，又经过致力能够实现的鼓励人心的梦想指标，，，是一个能够跳起来摘到的“果子”。
第二部门，，，深入体制机制鼎新！缎卸婊饭岢埂吨泄仓醒牍赜诮徊饺嫔钊攵π、推动中国式现代化的决定》心灵，，，提出了“推动铁路重点领域鼎新”“推动公路货运市场治理和鼎新”“推动物流数据盛开互联”三项鼎新行动，，，蕴含十几个政策点。其中，，，市场亟待破除的“堵点、卡点”有：推进铁路货运向铁路物流转型，，，鼎新铁路运输与调度出产组织方式，，，美满铁路货运价值矫捷调整机制，，，降低铁路专用线规划建设和使用用度，，，推进过轨运输方便化等。涉及公路货运市场的有，，，发展规；；、现代化治理的大型公路货运企业，，，深刻推动货车违法超限超载治理，，，优化收费公路政策，，，深入执行高速公路差距化收费等。在推动数据盛开互联方面，，，提出成立公共数据资源盛开互联机制、加强安全风险防备和推进企业物流数据身分市场化流通等一系列鼎新行动。
第三部门，，，推进产业链供给链融合发展。共提出六条重要行动，，，即：加快现代供给链系统建设，，，美满现代商贸流通系统，，，执行大量商品精密物流工程，，，执行“新三样”物流高效便捷工程，，，推动国际供给链提质增效，，，打造现代龙头企业和专精特新企业，，，蕴含近30个政策点。这一部门政策点最多，，，并且有一些新的提法。好比，，，激励大型制作企业与物流企业成立持久战术合作关系，，，支持利用工业园区闲置地皮、厂房建设物流服务设施，，，支持有前提的地域建设大量资源配置枢纽，，，激励大型工商企业与骨干物流企业深入国际物流合作，，，推动内陆港建设工程，，，推动铁路国际联运单证物权化，，，执行现代化物流龙头企业造就行动，，，充分阐扬民营物流企业在供给链、产业链融合创新中的作用等。
第四部门，，，健全国度物流枢纽与通道网络。共提出四条行动，，，别离是：整合提升物流枢纽设施职能，，，加快健全多式联运系统，，，发展优化运输结构攻坚行动，，，构建现代物流与出产力协同发展新模式，，，涉及20多个政策点。重要有，，，优化国度物流枢纽布局，，，美满国度物流枢纽间的合作机制，，，科学集约布局建设城郊大仓等大型仓储物流设施，，，钻研制订物流园区高质量发展指引，，，推广尺度化多式联运单证，，，造就多式联运主体，，，深刻推动国度综合货运枢纽补链强链，，，执行国度物流枢纽多式联运工程，，，强化货物出格是大量散货和中长距离运输货物“公转铁”“公转水”，，，执行铁路货运网络工程，，，补强铁路货运网络，，，深入交通物流融合发展，，，大力发展临空经济、临港经济，，，依附现有国度物流枢纽建设若干国度物流枢纽经济区。
第五部门，，，加强创新驱动和提质增效。分为推动物流数智化发展、加快物流绿色化转型和执行物流尺度化行动三条，，，蕴含十几个政策点。重要有，，，提高全社会物流实体硬件和物流活动数字化水平，，，推动传统物流基础设施数字化刷新，，，激励物流技术创新平台和龙头企业为中小物流企业数智赋能，，，推广无人车、无人船、无人机、无人仓以及无人装卸等技术设备，，，制订绿色物流重点技术和设备推广目录，，，支持发展物流领域碳排放核算及有关认证工作，，，美满数字化、智能化、绿色化等关键领域物流尺度以及专业物流尺度，，，积极参与国际物流尺度制订订正等。
第六部门，，，加大政策支持疏导力度。分为加强投资政策支持，，，激励加大信贷融资支持力度，，，加强物流仓储用地保险，，，强化专业人才造就，，，蕴含十几个政策点。重要有：通过现有资金渠道，，，启动支持商贸流通系统试点城市建设；；对企业利用原有地皮进行物流基础设施刷新升级的，，，在提出规划前提、办理规划许可、划拨转有偿使用等方面按划定予以支持；；推动铁路场站设施用地分层立体开发，，，美满有关治理制度等。
第七部门，，，加强组织执行。强调各地域各有关部门在党中央集中统一辅导下，，，依照鼎新事项清单化、建设工作项目化，，，强化政策和身分支持。对阐扬行业协会桥梁纽带作用也提出要求。
两端发力，，，多方协同，，，推动《行动规划》落实落地
习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上颁发重要讲话强调，，，物流是实体经济的“筋络”，，，联接出产和消费、内贸和外贸，，，必须有效降低全社会物流成本，，，加强产业主题竞争力，，，提高经济运行效能。这就把“降低物流成本”的领域扩大到“全社会”，，，提到产业主题竞争力和经济运行效能的高度。
我们通常所说的“物流成本”，，，通常是指社会物流总用度与GDP之间的比率。有效降低全社会物流成本，，，应该从全社会、全身分、全链条系统思考，，，从经济总量和物流成本双向发力。党的十八大以来，，，随着经济安稳增长，，，政策持续发力，，，现代物流提档升级，，，我国社会物流总用度与GDP的比率由2012年的18%降到2023年的14.4%。要使《施工图》保质保量定期落实落地，，，不仅要在物流“供给端”发力，，，也要往“需要端”使劲，，，做好供给端和需要端两篇大文章。
调整结构，，，做大做优经济总量。首先要加快发展新质出产力，，，出格是战术性新兴产业和将来产业。这些产业相较于传统产业附加值高、物流量小，，，所需物流成本低，，，在一样经济总量前提下，，，能够大幅削减物流作业规模。
再者要持续优化区域产业布局。随着枢纽经济、临空经济、临港经济发展，，，物流活动越来越向原料的出产地、商品的消费地和货物的转运地集中。造就发展物流枢纽经济、壮大美满产业集群物流配套、建设城市群和都市圈，，，推动产业链集中荟萃，，，能够大幅缩短供给链空间距离。
三是进一步扩大出产性服务业。要激励制作业企业分离分立物流部门，，，剥离开释物流职能，，，发展专业化、社会化物流企业，，，推进制作业服务化、智能化，，，这是提高物流效能、有效降低全社会物流成本的一个重要蹊径。
四是推进产业链供给链深度融合。现代物流要敢于突破企业天堑，，，深度嵌入产业链，，，构建集采购、出产、销售和回收为一体的供给链服务系统。激励现代物流与供给链企业与出产制作和商贸流通企业成立战术合作同伴关系，，，设计选取一体化、柔性化、智能化供给链解决规划。
五是扭转产品状态设计思路。从产品设计源头起头，，，激励“为物流设计”。产品外形的规格尺寸与产品包装要适应运输、贮存、配送、装卸、搬运、堆码和信息感知的必要，，，从而推动物流全链路提质增效降本。
深入鼎新，，，推动物流环节略量提质增效。目前，，，依附单一地降低物流服务价值已无空间，，，“内卷式”恶性竞争贻害无限。而聚焦整合伙源、调整结构、优化流程、压缩流通环节，，，加快库存周转、发展共享物流等物流新模式大有潜力可挖。
一是精简压缩物流总量。我国地域开阔，，，各地资源天赋差距较大，，，西煤东运、北粮南运等大运量、长距离运输总体上推高了物流成本。为解决这一问题，，，就要建设坑口电站、变输煤为输电，，，大力发展可再生能源及核能等清洁能源，，，削减煤炭开采和运量；；要发展产地粗加工，，，将原粮造制品、毛菜变净菜、原木变板材，，，削减无效运输、曲折运输。
二是阐扬网络效应。目前，，，151个国度物流枢纽已纳入重点建设名单，，，遍布全国31个。ㄇ、市）。国度骨干冷链物流基地、国度级示范物流园区、各类货运场站等物流基础设施信息联通，，，业务协同，，，阐扬网络效应，，，对于降低全社会物流成本意思重大。
三是压缩流通环节。成立全国统一大市场，，，买通故障商品流通的堵点卡点。发展数字化的商贸物流，，，推动电商物流发展，，，通过美满的物流网络实现产品从出产制作到消费者的有效衔接，，，有助于降低社会物流成本。激励农超对接、农商互联的农产品供给链创新，，，让“菜园子”直通“菜篮子”。通过压缩流通环节，，，提高流通效能，，，降低物流成本。
四是加快库存周转。库存量过大不仅增长仓库面积和生活用度，，，占用流动资金，，，加重利钱职守，，，还会造成产品无形损耗。通过加强销售预测、订单治理，，，奉行供给商治理库存、循环取货等治理模式，，，提高库存治理水平，，，能够解除低效库存，，，降低生活用度，，，节约流动资金，，，进而带头全社会物流成本降低。
五是调整运输结构。深入铁路货运市场化鼎新，，，推动公路货运市场治理和鼎新，，，因地制宜推动“公转铁”“公转水”“散改集”“水水中转”，，，以价值为导向形成运输结构调整的内活泼力。推动船、车、班列、港口、场站、货物等信息盛开共享，，，实现达到交付、通关检验、转账结算等“一单制”“一站式”线上服务。
六是发展共享物流。任何一家企业都不成能“包打全国”，，，结合共享、合作共赢是必由之路。通过共享物流实现资源优化配置，，，从而提高物流资源使用效能。通过共同配送、双向运输、共享云仓、互用网络等共享物流模式实现优化配置，，，提高物流资源使用效能，，，有效降低物流成本。
有效降低全社会物流成本，，，有赖于统一高效、竞争有序的物流市场建设，，，离不开合适的政策环境。党的十八大以来，，，党中央、国务院高度器重现代物流发展，，，深入体制机制鼎新，，，破解了很多政策瓶颈，，，但仍有一些政策方面的堵点卡点必要进一步突破。好比，，，推动高速公路收费方式鼎新，，，解除各种类型的处所；；，，，持续深入公路超限超载治理，，，为配送车辆进城通畅停泊装卸作业提供方便，，，进一步削减行政性审批证照，，，加强物流用地用海用岸线保险，，，加大投融资政策支持力度，，，有序推动物流数据信息盛开等。所有这些，，，都必要各有关部门和处地点党中央集中统一辅导下共同努力，，，强化政策和身分支持，，，共同推动《行动规划》落实落地。（贺登才 中国物流与采购结合会副会长、“十四五”国度发展规划专家委员会委员）